会計裁判所に相当するナバラ州コンプトス商工会議所は、次のことを検証した。 パンプローナ市議会は、現在の規制に従って 2025 年末まで低排出ゾーン (ZBE) を完全に導入しませんでした。州法により少なくとも1年半前に実施することが義務付けられていたにもかかわらず。
環境計画は前政権で始まったが、2023年12月からEHビルドゥが市議会を担当している。これは2026年3月に発行された2022年から2025年までの市内のZBEに関する検査報告書に記載されている。
まず第一に、次のことを考慮する必要があります。 スペインは欧州連合（EU）の一員として、気候変動を緩和するための行動を促進するためにブリュッセルにコミットした 主に温室効果ガス排出量の削減を通じて。この意味で、2019年に欧州委員会によって承認された欧州グリーンディールとスペインの戦略的エネルギー・気候枠組みは際立っている。
おおよそ次のように推定されます 都市交通はEUの温室効果ガス排出量の23%を占めている;したがって、各自治区の市議会が ZBE を正しく適用することが重要になります。これらにより、特定の都市部への車両のアクセス、流通、駐車が制限されます。
スペインでは、気候変動法により、人口5万人以上の自治体の持続可能な都市モビリティ計画には、2023年までにZBEの設立が含まれることが義務付けられている。しかし、ナバラ州では、それが住民1万人以上の自治体にも拡大された。 この義務も最長 2 年以内に履行しなければなりません。、それは2024年4月に終了しましたが、王室の州令は同年の6月を期限と決定しました。
報告書によると、2024年12月の時点でパンプローナには政府が要求する規制に従った持続可能なモビリティ計画がこれらの自治体に適用されていなかった。実際、ZBE は昨年 12 月まで州の規制に従って正しく適用されていませんでした。つまり、市議会は、1年半遅れた後まで、条例で定められた移行期間内にこの以前の条例を適応させなかったのです。
それまでは、ZBE-ZAC (Low Emissions Zone and Controlled Access Zone) と呼ばれる規制がありましたが、これは気候変動法と ZBE を規制する国王令で定められた要件を満たしていませんでした。
欧州のファンド
問題はさらに進みます。 プロジェクトの一部は欧州連合からの「次世代」資金で資金提供されました。 そして運輸・モビリティ・都市政策省は、ナバラ市議会に2つの問題について説明を求めることを余儀なくされた。プロジェクトの実行の遅れと、 そこに見られる技術的な矛盾。 同商工会議所によると、今年3月の時点で、オスカー・プエンテ率いる同省が説明が有効であると考えているかどうかは明らかではない。
この技術プロジェクトは 2023 年に専門会社によって準備され、特に実行スケジュールに関連する修正が加えられ、2025 年に地方自治体委員会によって承認されました。
この報告書で強調されている最も重要な側面の 1 つは、適切な計画が欠如していることです。具体的に目立つのは、 州および地方の法律に従って ZBE の導入が義務付けられていたにもかかわらず、持続可能な都市モビリティ計画には当初 ZBE は含まれていませんでした。 監督機関によると、この不作為は自治体の世界的な持続可能なモビリティ戦略に不正があることを証明しているという。
さらに、コンプトス商工会議所は、費用と便益の研究が完全またはバランスが取れているとは考えられないことを保証します。 ZBE の利益は社会全体に対して見積もられていますが、コストは主に市議会が想定する支出に限定されており、市民、企業、その他の影響を受ける関係者への経済的影響は考慮されていません。報告書によれば、この評価におけるバランスの欠如により、対策の効率性について完全なビジョンを得ることができなくなっているという。
これらすべてに加えて、報告書によると、ZBEを管理し、その影響を監視するための技術システムは2024年1月から運用されているが、「データ保護に関連する対応する影響評価」は実施されていない。これは裁判所の見解では、 「人々の権利と自由に未知のリスクをもたらす可能性がある」。
しかし、商工会議所は市議会に対し、戦略計画を改善し、ZBEを都市モビリティ手段に完全に統合し、より完全でバランスの取れた影響分析を実行するよう求めています。また、長期的な有効性を保証するために、ZBE の効果を監視および評価するメカニズムを強化することも推奨しています。
