過去 10 年間、公共部門のデジタル変革は、サービスのデジタル化、プロセスの自動化、国民や企業との関係の簡素化、新しい技術機能の導入など、行政の近代化に重点が置かれてきました。その課題は消えたわけではありませんが、今日、新たな課題が課せられ始めています。もはや難しいのは、新しい取り組みを特定することではなく、リソースが限られているときにどれを最初に取り組むべきかを決定することです。
その変化により、会話の性質も変わります。 私たちは長年にわたり、デジタル化されたファイル、実装されたアプリケーション、電子手続きの割合などの指標を使用してデジタル変革を測定してきました。 これらは実行を管理するために必要な指標ですが、主にアクティビティを測定しました。必ずしも価値があるわけではありません。
現在、私たちはこれらの指標を他の指標で補完できるようになり始めており、それによって各イニシアチブによって生み出される公共価値を比較し、それらを利用して投資判断をより適切に行うことができるようになります。 この現実に対応するために、IBM では Public Value Index を開発しました。デジタル投資の意思決定に影響評価を組み込み、リソースの都合ですべてを実行できない場合に優先順位を通知するための共通フレームワークを提供するモデル。
アクティビティは価値と同じではありません
民間部門とは異なり、政府の最終的な目的は利益を最大化することではなく、社会に価値を生み出すことです。まさにその理由から、 リソースが限られている場合、問題はどれだけのことを行うかではなく、どのような取り組みがより大きな公共価値を生み出すかということになります。
2 つのプロジェクトを想像してみましょう。 1 つ目は、100 万人以上の国民があらゆるデバイスから行政情報に簡単にアクセスできるようにするものです。 2 つ目は、分析機能を使用して、特定の公的援助を受ける権利を持つ弱い立場にある人々を積極的に特定し、知識不足や手続きの複雑さによって彼らが制度から取り残されることを防ぎます。どちらも真のニーズに応えます。どちらも一般の利益から正当化できます。しかし、どちらか 1 つの予算しかない場合、どのような基準で決定を下すべきでしょうか? この質問に答えるには、従来の活動指標を超える必要があります。
私たちの提案は、公共価値の概念を、取り組みに優先順位を付けるための実用的なツールに変換することです。 これを行うために、インデックスは各プロジェクトを 5 つの側面から評価します。
一方では、 市民への影響、 これは、サービスが誰に利益をもたらすか、それが行政との関係をどれだけ簡素化するか、そして積極的に行動できるかどうかを考慮します。
それも鍵です 管理効率、 つまり、コストを節約し、時間を短縮し、公共リソースを有効に活用できるようになります。
これに技術的価値が加わります。それは近代化のための近代化ではなく、技術的負債の削減、サイバーセキュリティの向上、回復力の強化、またはサプライヤーへの依存の軽減です。
もう一つの要素は、 戦略的な連携。 イニシアチブが政府の優先事項に貢献する場合、その価値もその優先順位付けに反映されるべきです。
そして最後に、 法的または規制上の義務、 標準がデジタル サービスの作成または変更を必要とする場合、これには特定の重みが必要です。
これらの次元自体は、どのプロジェクトを最初に実行するかを決定するものではありません。 公共的価値はそれらすべてのバランスから生まれます。
実践的な演習として、これら 5 つの側面を視覚化し、取り組みの優先順位付けに役立つコックピットの最初のバージョンを構築しました。
このインデックスは、ある取り組みが良いか悪いかという質問に答えることを目的としたものではなく、どちらを最初に行うべきかを決定するのに役立つことを目的としています。そのため、手動で、または予算や政府の優先順位の変化に応じて優先順位付けのシナリオをシミュレートできるエージェントを介して、これを意思決定のサポートとして理解しています。
優先順位の基準が明確になると、議論の性質が変わります。 意思決定は、認識、組織の惰性、または一時的な緊急事態だけに依存するのをやめ、予想される影響についての共有された評価に基づいて構築され始めます。
しかし、変化はさらに進みます。組織がこれらの基準を使用して体系的に投資の優先順位を付けている場合、その戦略的な優先順位は具体的な決定に反映されています。優先順位付けの方法は、最終的に、組織の行動を、最も価値を生み出すと考えられるものに向けることになります。その文脈では、 Public Value Index は、何百万もの国民に影響を与える意思決定の基準を明確にするのに役立つフレームワークを提供することを目指しています。
デジタル変革の次の段階は、行政が採用するテクノロジーだけによって定義されるわけではありません。それは、それらのテクノロジーがどこで最大の公共価値を生み出すかを決定するためにどのように使用するかによって決まります。
*ダニエル・ナバス＝パレホ IBM Consulting のパートナー兼公共部門のリーダーです
